平山县行政审批局党组关于巡察整改进展情况的通报
按照市委巡察工作领导小组和县委统一安排部署，2022年5月30日至7月30日，驻平山第二统筹交叉巡察组对平山县行政审批局开展巡察。10月10日，驻平山第二统筹交叉巡察组向平山县行政审批局党组反馈巡察意见。县行政审批局党组按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
平山县行政审批局党组将巡察整改工作作为一项重大政治任务，认真履行全面从严治党和巡察整改主体责任，坚决端正思想认识，加强组织领导，强化具体措施，高标准严要求，逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实。
（一）是提高政治站位，推进巡察整改。驻平山第二统筹交叉巡察组反馈意见后，县行政审批局党组立即召开班子会集体深入研究整改意见。县行政审批局党组对巡察反馈问题全盘认领，进一步提高政治站位，以坚决的态度，对表对标，用有力举措抓好巡察整改落实工作，确保此次巡察取得实实在在的成效。
（二）是加强组织领导，压实整改责任。县行政审批局党组通过深入研究《平山县行政审批局2022年县委第二统筹交叉组巡察问题整改台账》，成立党组副书记、局长任组长的巡察整改领导小组，统筹推进整改落实工作。县行政审批局党组副书记、局长认真履行巡察整改第一责任人责任，多次主持会议，研究部署推进巡察整改工作，层层分解整改任务。各班子成员按照职责分工抓整改落实，带领分管股室，对照问题整改台账研究整改举措，逐项督促落实，明确整改时限，责任到人到事，确保事事有人管、件件有着落。
（三）是坚持统筹跟进，强化督导落实。县行政审批局党组将此次巡察工作作为创新推动政务服务管理工作的重要契机，将此次巡察最终落脚到进一步提高政务服务管理水平上，围绕巡察组提出的问题，举一反三，与严肃纪律作风工作相结合，与审批队伍教育整顿相结合，与审批业务法律法规培训相结合，督导落实此次巡察整改工作落到实处。
二、整改落实成效
（一）针对“党史学习教育活动不够深入”问题。一是深入党史学习教育。巡察整改领导小组组长多次召开民主生活会，带头开展党史学习教育，通过原原本本学、融会贯通学、联系实际学，切实把党史教育转化为强大的精神动力，使县行政审批局全体党员干部对我党历史的主题主线、主流本质有了更加清晰的认知。在知晓党在各个时期获得成果与遇到问题的基础上，从而更加自觉对抗历史虚无主义，以更为科学的方式做好本职工作，服务好办事群众。二是加强档案材料整理人员管理。巡察整改领导小组统筹相关人员重新梳理党史学习系列文件，整理出相关要求，对已开展的活动进行归纳，对没有完成的活动拾遗补缺重新开展。深化开展“我为群众办实事”、“慰问分包贫困村”活动，并完善资料；对相关工作人员提出批评教育，并及时做出整改。
（二）针对“学习贯彻落实党的理论路线方针不深”问题。巡察整改领导小组统筹相关人员重新整理了全套2021年理论中心组学习内容，对未全面参加局理论中心组学习的班子成员发出工作提醒，将学习内容给各班子成员补发，督促班子成员逐项自查，主要负责人于12月份进行逐人检查，所有没有完成的内容完成补学，并补齐学习笔记。通过再次深入学习，党政领导班子对履职尽责，带头学习宣传落实十九大精神有了更深层次的认识，加强政治理论、业务知识学习，全面提高自己，为进一步塑造“审批为人民”的形象，不断提高政务服务水平夯实思想理论基础。
（三）针对“推进乡村全面振兴重视度不高”问题。巡察整改领导小组认真对照巡察组提出的关于乡村振兴方面存在的问题，深刻反思问题存在原因，不断提高党员干部政治站位，引起重视，真抓实干。一是按规定进行走访，保证走访次数和走访效果，留好底账。二是关心工作队驻村生活，支持他们的工作。
（四）针对“对打好‘营商环境突出问题整治’重视程度不高”问题。一是巡察整改领导小组督促各分管领导和牵头股室逐项梳理有关指标，对落后指标逐一分析，发现问题主要集中在信用信息归集和信易贷工作成效两方面。二是为提升平山县信用信息数据总量，巡察整改领导小组督促县信用办加强县医保、税务、社保等数据大户的协调联系，合力提升我县信用信息数据数量，今年已累计上传数据117.5万条。三是为提升信易贷工作成效，县信用办于6月份组织银企信对接会，并印发信易贷宣传页放置在大厅各窗口。
（五）针对“党组议事决策程序不合理不规范”问题。一是加强内部控制，健全党组决策程序，确保党组决策事项经过集体研究讨论、合法程序审批，并遵循透明、公开、公正、公平的原则，制定严格的预算控制制度，明确专家费用的预算标准和使用范围，对超出预算范围的费用要进行严格的审核和监督。二是明确专家费用确定方式。按照国家发改委《关于加强行政审批中介服务收费监管的通知》（发改价格〔2015〕2404号）、河北省委办公厅《关于进一步深化设立行政审批局改革的若干意见》和《石家庄市行政审批局专家评审费标准及支付程序》等文件规定，严格执行确定专家评审费。党组会研究审定后，严格执行。
（六）针对“对内设机构、下属单位监督管理体制机制不健全”问题。一是邀请纪检部门到审批局进行法律、法规知识教育。二是研究并起草《平山县政务服务大厅进驻单位管理办法》《平山县政务服务管理办公室关于进驻单位、政务服务管理办公室、纪检委对政务服务大厅进驻单位及工作人员三方会商管理办法》，制定的管理办法已进入征求意见程序。生效后，将按照办法规定定期向原单位、纪检委、县政府函告，并通报进驻单位工作人员纪律情况。
（七）针对“文风不扎实，开会发文搞‘拿来主义’”问题。县行政审批局进一步加强干部队伍建设，将倡导“扎实文风会风”作为纪律作风整顿的重要一环加以落实，持续推动干部作风转变，切实加强广大党员干部责任意识。
（八）针对“民生实事推进不快”问题整改情况。一是发挥“店小二”精神，坚持项目为王，进一步优化审批服务流程，工作日服务企业群众下班不下岗，双休日轮流上岗，确保每天咨询电话全接听、办事疑问全解答，使办事企业群众24小时能办事、办成事。二是严格执行“不见面审批”、开通服务企业“直通车”、7天“不打烊服务”等工作制度，将“严、细、深、实、快”要求贯穿审批服务全过程，及时了解企业在发展中遇到的堵点难点，帮助企业疏通关键环节，尽心竭力为企业提供一对一周到服务，实现由“被动服务”到“主动服务”的角色转变，加快前期项目手续审批。
（九）针对“补贴发放不规范”问题。巡察整改领导小组责令相关人员按照会计规范要求，进行全面纠正。一是重新完善票据，按照实际情况，完善资金支付明细，统筹进一步落实完善补贴发放制度和流程，明确补贴标准、申请方式、审核程序、发放时间等流程，加强对补贴发放的监管和控制。二是完善补贴发放记录，确保记录详细、完整、真实，建立补贴发放档案，方便日后审计和查验。
（十）针对“合同管理需进一步规范”问题。巡察整改领导小组高度重视巡察组发现的我局合同管理不规范问题，及时开会研究，全面梳理，立行立改，引以为戒。一是重新签定与客运公司的租车合同，将合同标的物进一步明确。二是重新审核合作超市的办公用品价格，核算出超出市场正常价格部分费用，在后续清算欠款中核销，重新打欠条。
（十一）针对“记账凭证编制错误”问题。巡察整改领导小组组织相关人员全面检查了记账凭证，核查账务内容，对错误部分进行纠正，全面汇总整理涉及财务方面的制度规范，督促主要负责人、主管负责人、办公室主任、财务人员进行全面重新学习，补齐财务知识方面的短板弱项，严格按照财务规范做好财务工作。
（十二）针对“差旅报销不规范”问题。巡察整改领导小组详细核实涉事现场勘验报销单，配合办公室建立科学合理差旅费报销机制，向县政府申请勘验用车，如实登记记录勘验用车时间、地点，落实“一单一地”政策。同时，及时教育提醒勘验人员，针对存在可能出现的勘验途中接到新的勘验任务情况，在用车结束后，及时补填相关勘验用车手续。
（十三）针对“党内生活不够严肃”问题整改情况。巡察整改领导小组统筹组织党员干部重新深入学习基层党务工作关于民主生活会的内容，特别是民主生活会的程序和要求。按照基层党务工作要求，建立《民主生活会制度》。同时，强化学习，转变思想，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为民生生活会的常态，把批评和自我批评列为民主生活会强制性要求，直到“习惯成自然”的状态。
（十四）针对“基层党建工作重视度不够”问题整。巡察整改领导小组组织所有班子成员、组织委员和党务工作分管领导重新学习《基层党务工作手册》中党的组织生活部分内容。重温研究讨论党的组织生活的意义、形式、内容。从思想上重视起来，行动上落实到位。
（十五）针对“党建主体责任履行不到位”问题。一是健全党组织，在以党支部为单位的基础上成立党小组。公共资源交易中心同步成立行政审批局公共资源交易中心党建学习小组，把主要负责人纳入县行政审批局办公室党小组。二是厘清组织关系。向县委组织部提交申请，把公共资源交易中心主任列为县行政审批局党组成员。从组织关系上理顺县行政审批局与公共资源交易中心的隶属关系。三是完善《平山县行政审批局学习制度》《平山县行政审批局党组中心组学习制度》，从制度上把公共资源交易中心纳入到局党建体系。利用局党组、党支部学习平台，把国家大政方针、重大决策研究传达到位，提升县行政审批局党组凝心聚力的力度，让公共资源交易中心每位党员从心底消除隔阂，与县行政审批局全体党员一起增强归属感和认同感。
（十六）针对“单位财会人才队伍建设重视度不高”问题。一是巡察整改领导小组将培养单位财会人才纳入单位政务服务管理水平提高规划中，加强领导班子对财会人才队伍建设的关注和支持。二是建立完善财会人才队伍建设制度，明确培养目标、培养途径、培养方式等内容，同时建立绩效考核体系，以保证各项制度的落实和有效性。三是加强对财会人才的培训和发展，定期组织内部培训。2022年12月10日至15日，巡察整改领导小组分3次组织财会人员学习《石家庄市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》《平山县县级政府购买服务指导性目录》《平山县行政事业单位公务用车定点维修、保险管理办法》等相关制度、规范和文件，进一步提高业务素质。
（十七）针对“超职数配备干部”问题。巡察整改领导小组对全局按指数配备干部的情况进行一次自查，并结合人事实际，按照县三定方案对超职数配备干部整改，对超职数配备的干部进行消化。目前，按照局“三定方案”规定股室职责已合并完毕，并于2022年12月10日重新印发《平山县行政审批局股室设置及人员安排通知》。
（十八）针对“选人用人不规范”问题。巡察整改领导小组组织党员干部全面学习选人用人相关制度规定，全面梳理局单位人员信息，进一步明晰人员身份类别，加强单位干部人员管理。
（十九）针对“重点股室干部长期不交流”问题。县行政审批局党组不断健全干部交流运行机制，树立科学干部交流理念，通过组织筛选，结合审批业务工作实际，按照人岗相适的原则组织商事登记股、市场服务股、交通环保股、社会事务股、农林水务股5个股室轮岗交流。县行政审批局党组将进一步完善好干部管理制度，优化整合干部资源，增强班子整体合力和干部队伍素质，促进干部能上能下、能进能出、合理流动，给工作和事业带来生机和活力。
（二十）针对“党风廉政建设责任制谋划部署不到位”问题。一是建立和完善“一把手”负总责，分管领导各司其职的党风廉政建设工作机制。二是严格落实好一次性告知制度、健全督查通报制度、强化内部制度管理、强化作风监督。三是注重超前防控，组织副科级以上干部、“四管”人员和股室负责人，进行落实“两个责任”一对一谈话。四是围绕“人、财、物、事”等岗位权力的规范运行，结合谈工作、谈思想，提要求、敲警钟，就如何做好廉洁自律，提出具体要求。
（二十一）针对“2020年市委第九统筹巡察组巡察整改有待进一步提高”问题。巡察整改领导小组全面梳理，深入研究第九统筹巡察整改问题，进一步严格制度，细化监督措施。建立《作风纪律监督检查常态化检查办法》，值班表当日带班领导为当天纪律检查责任人，每个月查岗次数不少于总天数的三分之一。查出问题当天公开和通报，检查清单专门建档保存，检查结果与年底考核等次挂钩。
（二十二）针对“审计检查指出的问题尚未整改到位”问题。县行政审批局党组已全面梳理应退未退保证金金额，并于2023年3月14日原路径全面返还完毕。
三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成就推动审批工作新发展
今后，平山县行政审批局党组将认真贯彻落实党的二十大精神，落实县委、县政府重点项目部署规划，服务全县重点项目，一心一意搞服务，凝心聚力促转变，发扬“店小二”精神，深化党风廉政建设主体责任，有力推动党风廉政建设和反腐倡廉工作持续向好，进一步改进机关干部工作作风，增强服务意识，为营造一流的营商环境和风清气正的氛围环境贡献审批力量。
（一）突出责任主体，全面推进党风廉政建设。以落实纪律监察工作为抓手，严格落实上级党风廉政建设工作部署和要求，不断强化全面从严治党主体责任落实，下大力气解决政务服务管理活动过程中存在的突出问题和堵点难点，按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政责任制，重点抓好各级领导干部日常廉洁自律和纪律作风方面的监督考核，及时做廉洁预警分析排查工作，做到及时发现，超前防控。
（二）坚持标本兼治，构建长效整改机制。针对查摆出的问题，深刻吸取经验教训，强化源头防治，把问题整改与建立长效机制相结合，用具体、管用、刚性的制度来约束干部行为，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果，严防整改问题反弹回潮。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。
（三）以整改促工作，扎实巩固好整改成果。把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机，对已经完成整改的问题，继续跟踪，巩固提高；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实；切实把巡察整改落实与推进发展改革各项工作紧密结合起来。既做到整改的所有问题不留尾巴、不留后遗症，又通过整改提升工作实绩，切实推动整改工作持续深入、取得实效。
