红色旅游助老区 谱写脱贫新篇章——河北省石家庄市平山县西柏坡镇梁家沟村旅游扶贫案例

一、基本情况

河北省平山县西柏坡曾是中共中央所在地，党中央在这里指挥了辽沈、淮海、平津三大战役，召开了党的七届二中全会，从这里进京“赶考”，建立了新中国，有“新中国从这里走来”的美誉。

在新时代“赶考”路上，在柏坡岭脚下，点缀着一个只有90户、340人的小村庄——梁家沟村。2014年时，该村尚有13户建档立卡贫困户，贫困人口31人。近年来，梁家沟村依托西柏坡景区红色旅游资源，充分发展旅游产业链条，着力打造“红色旅游+”的富民模式，走出了一条“旅游+产业+项目”的脱贫路子。目前，梁家沟村旅游业直接带动38户贫困户脱贫，间接带动200多名贫困人口持续稳定增收致富，提供就业岗位500余个，村民增收150多万元，实现了山区小村庄的华丽蜕变。

二、旅游扶贫成效

2015年底，为破解村民增收难题，村两委在时任中直机关工委派驻梁家沟村第一书记陈利明带领下，提出了“旅游立村，二次创业”口号，誓要实现让村民体面致富的目标。通过发展乡村旅游，一步步将村集体经济由之前的不到20万元增加至270万元。经过农村集体产权制度改革，集体所持股份又分配给了每一户村民，村民实现天天有事干、月月有收入、年年能分红，年人均收入由2009年的3300元提高到2019年的2.5万元。2018年，梁家沟村12户29名建档立卡贫困人员实现整体脱贫。

（一）整合资源、提升品质、创立品牌

梁家沟村先后邀请河北省农林科院、地理所、北京市农工委、中青旅、河北康辉旅游等单位专家来村考察指导，帮助找准了定位，锁定了目标人群。依托西柏坡红色旅游资源和梁家沟美丽乡村条件，把休闲游作为主攻方向，在整合资源、提升品质、创立品牌、对接市场上下功夫，努力打造西柏坡乡村旅游新亮点，力争使乡村旅游成为带动村民脱贫致富奔小康的优质产业。

（二）提高硬件设施，加强专业培训

旅游产业升级离不开专业人才和技能，村里自办课堂，2个月内就举办了3期乡村旅游培训班，内容包括烹饪、新型农家乐经营管理、文明礼仪等，150多名村民参加培训。还组织村干部和部分村民代表到北京市密云区司马台村、浙江省桐庐县环溪村参观学习，考察当地精品民宿和慢生活体验模式。通过与当地基层干部群众交流，大家深刻认识到梁家沟村在硬件设施、服务水平、经营理念上的巨大差距。人家一个房间动辄上千元的标价，高出梁家沟村十多倍，这对他们触动很大，也让他们增强了发展信心，争当有文化、会经营的新型农民，为全村迎来旅游大发展打下了思想基础、人才基础。

（三）发挥典型引路作用，促进农民增收

村两委选定齐娜娜、陈彦波、李红霞3户先期经营民宿。每户补助10万元，请设计公司帮助进行整体设计，将原来只提供简单住宿的房间进行装修改造，建立了单独的卫生间，营造了风格各异的情调，向着精品民宿方向发展。其他村民看到示范户的变化，也不甘落后，仅半年时间，就有十多户村民将多余的住房打造为客房，用于接待游客。范美丽一家由于上有老下有小，家里缺劳力，曾是贫困户。眼见村民发展民宿收入越来越高，她便于2019年辞去了之前在饭店打零工的工作，专职经营起了民宿。“之前打工，一年下来辛辛苦苦也就挣2万多块钱。现在专职搞民宿，一年最少能挣三四万，关键是心态不一样，自己当老板腰板硬。”范美丽说。

三、主要做法

2008年以来，梁家沟村明确了“民主决策、科学规划、因地制宜、分步实施”的发展原则，高标准设计了新村建设规划，按照“旅游立村”的总体思路，将旅游扶贫、美丽乡村、乡村振兴有效整合，走出了一条“旅游+产业+项目”的旅游扶贫路子。

（一）改造新村现状，明确旅游立村

2008年起，按照“民主决策、科学规划、因地制宜、分步实施”的村庄发展原则，梁家沟村利用5年时间，分2期建设新村，由村集体负责平整宅基地、硬化道路、铺设地下管网等基础设施，并对新建房统一图纸要求，农户则负责自主出资建设房屋主体和内部装修。通过拆旧村、建新村，梁家沟村实现了集中居住，为下一步发展旅游产业置换出了发展空间。

在完成新村建设的基础上，梁家沟村明确“旅游立村”思路，着力培养新型农民。一是举办形式多样的乡村旅游培训班，教授乡村旅游相关知识，提升村民业务能力和技能；二是组织村民代表外出学习交流，考察学习外地精品民宿和慢生活体验模式；三是发挥典型引路作用，选定3户先期经营民宿，请设计公司帮助进行整体设计，发展精品民宿，带动全村旅游致富。

（二）创建村社联合，实现规范管理

为进一步规范乡村旅游发展，西柏坡镇政府引导梁家沟村民成立了平山县第一家乡村旅游专业合作社，为下一步多元化发展乡村旅游提供组织保障。全村52户农民入社，占总户数的55.6%，并统一办理了相关营业手续。与此同时，梁家沟村在培育上下功夫、在规范上做文章，借鉴北京密云司马台村“一个农村就是一个乡村酒店”的理念，对民宿实行“五统一”管理，合理规划特色旅游休闲业。

（三）利用项目优势，带领全村致富

2018年，平山县承办了石家庄市旅游产业发展大会，当时，西柏坡作为主要承接地，基础设施、商业配套都亟须提升。梁家沟村抓住时机，利用建新村时节约置换出的150多亩建设用地，通过创新土地流转形式和经营模式，引进利用社会资金1.5亿元，促成西柏坡游客中心、景区主停车场和西柏坡红色旅游小镇等项目落地梁家沟村。此外，村集体以建设用地入股，村民变身成为股东，用长期稳定的分红收入推动梁家沟村驶入乡村振兴快车道。

四、经验启示及未来展望

2008年以来，梁家沟村从一个落后的小山村变为如今的小康村，走出了一条“红色旅游+”的富民之路，成为河北省首批美丽乡村、河北省乡村旅游重点村。

（一）完善了村庄基础设施建设

发展旅游，第一印象至关重要，因此改善村庄环境尤为重要。通过整村搬迁统一建新村，打造亮丽新农村，为发展乡村旅游扶贫奠定良好基础。

（二）盘活了当地旅游资源

利用“红色旅游+合作社”模式，吸纳优秀人才入社成为社员，群策群力，抱团发展，为旅游扶贫提供人才支撑、制度保障和组织动力。

（三）探索出乡村旅游多元化发展的途径

明确自身定位，将自身优势生态、文化等资源融合，延长旅游产业链条，把名声传出去，让游客走进来，让村民富起来。

梁家沟及周边有丰富的山地资源，其中山场面积1500多亩，海拔最高处达450米，建有2座塘坝和登山路，自然生态环境良好。村子计划发展“旅游+体育”模式，对山场进行适度旅游开发，同时开展招商合作，进一步丰富旅游业态，提升旅游档次。

精准扶贫春风暖。数年间，梁家沟村从一个落后的小山村，变为如今产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的小康村，走出了一条“红色旅游+”的富民之路，成为河北省首批美丽乡村、河北省乡村旅游重点村。多次荣获省、市、县先进基层党支部的村党支部，如今又确定了继续壮大旅游产业、向着国家级旅游重点村奋进的目标，力争为西柏坡革命老区全面建成小康贡献更多力量。

案例点评

依托西柏坡景区红色旅游资源，梁家沟村按照“旅游立村”的总体思路，将红色旅游、美丽乡村、乡村振兴有效整合，充分发展红色旅游产业链条，走出了一条“旅游+产业+项目”的旅游扶贫路子。