平山县农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2022年5月30日至7月30日，对平山县农业农村局党组进行了巡察。2022年10月10日，县委第一巡察组向平山县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
县委第一巡察组反馈巡察意见后，局党组高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把做好巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，采取强有力措施，确保巡察整改各项工作落细落实。
（一）提高政治站位，迅速安排部署
巡察情况反馈给我局之后，我局及时召开党组会议及巡察整改专题民主生活会，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，以上率下、突出问题导向，细化分解具体整改任务，明确了责任领导、责任单位和整改期限。
（二）全程跟踪督导，确保整改实效
局党组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
（三）注重总结经验，建立长效机制
在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。
二、整改落实实效
（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题。一是加强集中学习研讨。经常组织召开理论中心组专题学习研讨会，按照会前预习、会上集中学习研讨、会后写心得体会的方式，做到学深悟透。二是加强个人自身学习。精选学习教材，由局统一定购，制定学习计划，组织班子成员和党员干部自学，认真撰写学习笔记。三是建立常态化学习制度。每周五为干部“集中学习日”，通过领导干部讲党课、收听收看省农业农村厅组织的“三农大讲堂”等方式，做到“五个有”，即有固定时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。四是加强业务知识学习。坚持理论联系实际，以问题为导向，组织党员干部学理论、学政策、学方法，特别是学深吃透党中央关于“三农”工作的重大决策部署，结合我县实际抓好贯彻落实。该问题完成整改。
（二）针对履行职责使命存在短板问题。一是切实履行县委农办职责。聚焦存在问题，在原来工作的基础上，按照县委农村工作领导小组工作要点及县委“一号文件”等要求，聚焦年度任务目标，加强工作调度，督促各责任部门加强工作落实，并上报书面自评报告，由县委农办秘书股进行了整理，形成了全县自评报告。同时，聚焦“五大振兴”，推动出台了乡村振兴考核工作方案，已经县委审批并印发实施，进一步加强了工作调度、督促和考核等工作。二是切实履行县人居办职责。聚焦存在问题，在原来工作的基础上，进一步发挥农村人居环境整治工作领导小组的作用，统筹、协调、指导、推进县直相关部门和乡镇在农村人居环境整治方面的工作；整合县人居办内部人员的工作分工，加强了工作衔接，工作效率显著提升；加强工作督导和问题反馈，将督导中发现的问题及时向有关部门反馈，做到了及时沟通对接。三是委托有资质的设计公司对（南甸片）高标准农田建设项目某标段进行重新测量、重新设计，目前已完成整改。四是村委会已安排人员对巡察发现的个别村渠道部分雨后淤埋进行了清理；对擅自变更的防渗出口位置已进行调整，完成整改。同时，举一反三，在高标准农田项目的实施过程中加强了对项目施工的监管力度，严格按照施工方案进行施工，确保施工质量，制定了设施后续使用保护机制及维护办法，加强了设施维护力度。五是认真落实上级有关文件精神，把耕地撂荒、非粮化的监督工作纳入农业农村局日常重点监督检查工作内容，督促各乡镇强化属地管理责任。落实好季报告、半年报告、年终报告制度，坚决杜绝耕地撂荒、非粮化。六是结合组织部全县干部视频会议，由农经中心对农村财务管理进行授课，进一步提高农村业务人员素质；结合农村财务审计工作，乡镇对农村财务管理和存在的具体问题进一步加强指导，有针对性的对乡镇业务人员进行全面培训；编印《平山县农村集体财务管理政策法规汇编》政策资料，指导全县农村财务管理，逐步向具体化、规范化迈进。以上问题完成整改。
（三）针对下属单位履行职责职能存在不足问题。一是畜牧水产服务中心积极做好2022年秋季和2023年春季动物强制免疫政府购买服务工作，招标工作已于2022年8月份按期完成并确定了服务公司，动物强制免疫工作正在有序开展中。同时，完善了《平山县畜牧水产服务中心内控制度》《预算管理制度》等相关制度，严格按照相关规定进行列支，举一反三，组织各股室立查立改，杜绝无预算支出情况的发生。二是各党支部团结协作，持之以恒加强和改进工作作风，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态；埋头苦干、真抓实干，切实做好项目建设及各项重点工作。三是农广校主动向上问计，由局党组指导和帮助农广校完成培训任务，充分发挥农广校培训机构和农民教育主渠道作用。四是新能源服务中心加快项目推进速度，2021年农作物秸秆综合利用试点项目已完成建设，2022年7月5日组织有关人员对该项目的实施情况进行了验收并出具了验收报告，2022年8月19日完成市级验收。以上问题完成整改。
（四）针对担当尽责、为民服务意识不强问题。一是班子成员切实履行“一岗双责”。在局党组会议上对工作纪律、值班纪律进行了再强调、再压实，督促各班子成员业务工作和作风建设两手抓、两手硬，以身作则抓好分管领域相关工作。二是重新明确值班期间带班领导责任。实行带班领导负总责，值班人员具体负责的制度，严守值班纪律。同时，取消了值班电话呼叫转移功能。三是加强督导检查。局主要领导、驻农业农村局纪检监察组不定期对工作作风、值班情况等进行明查暗访，办公室对值班排班进行科学安排，并经常性检查，对违反工作纪律和值班纪律的问题，发现一起处理一起。四是落实农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会办公场所，在农业农村局一楼落实2间业务用房，并配备了桌椅等办公设施。落实工作人员，一方面，积极向有关部门申请人员编制；另一方面，抽调农经中心等部门人员，组成工作专班，确保来访群众有接待，事事有人管，件件有着落。落实工作经费，已向县政府申请专项经费，在经费到位前，从局办公经费中列支必要的开支。目前，农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作正常有序开展。五是进一步加大农机购置补贴等惠民政策的宣传力度，印刷惠民政策宣传明白纸、制作惠民政策宣传小视频和美篇、短信，通过微信、电视台、视频公众号和工作群、朋友圈等进行了广泛宣传。以上问题完成整改。
（五）针对执行财经法规不严格问题。一是严格财务管理，从零余额转入预算单位实有资金银行账户的资金为2019年高标准农田质保金，目前，该质保金已拨付施工单位。二是畜牧水产服务中心完善了《内控制度》《预算管理制度》等相关制度，详细做好预算编制，严格按照《预算法》和相关预算管理政策规定及批复进行列支，确保预算编制完整、真实，杜绝无预算支出情况的发生。三是农业机械化服务中心已聘请专业的财会人员负责财务管理工作，避免出现超预算支出的类似问题。四是水产技术推广站人员和经费都已归入畜牧水产服务中心本级，并已将水产技术推广站支付中心账户资金纳入畜牧水产中心本级财务账簿统一登记、核算。五是渔政站结余的2017年上级专项燃油补贴资金37000元，已上缴财政国库。六是农业农村局2021年4月报销职工下乡乘坐的出租车费用，为质检站开展蔬菜样品抽检用车，报销人已将报销资金上交农业农村局账号。七是新能源服务中心加强对车辆加油的管理，严格要求车辆管理员按照公务用车管理办法进行登记加油。以上问题完成整改。
（六）针对抓党建工作用力不多、用心不够问题。一是严格落实了主体责任。党组书记亲自负责，严格落实了“第一责任人”责任，坚持党务工作和业务工作同安排、同部署，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，年终进行党建工作述职。党组成员落实了“一岗双责”责任，根据分管领域和在支部担任职责情况，积极做好党建相关工作，形成了党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是健全了党建工作制度。对党建活动室进行了升级改造，做到了党建活动有场所、有载体，实行“三会一课”等党建制度上墙，各支部围绕中心任务开展工作，极大地提高了服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是加强了党建队伍建设。2022年4月机关支部组织委员调至乡村振兴局，现已完成新一轮支部换届，各支部领导班子健全，党建工作有序开展。四是规范开展谈心谈话。充分认识谈话谈心的重要意义，做好谈话“准备功课”，提前制定谈话方案，明确谈话范围、程序、时间和具体要求，找准谈话切入点，确保谈话言之有物，指出的问题有根有据。五是科学制定机关支部工作要点。对2022年工作进行总结并提前谋划2023年工作，结合当前实际情况制定工作要点，适时完善更新内容，并在一定范围内进行通报。六是进一步加强了党总支的领导。通过加强业务指导、列席会议等方式，督促下属单位各支部规范开展组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动，切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。以上问题完成整改。
（七）针对执行“三重一大”制度不严格问题。一是局党组通过召开民主生活会、党组会等方式对该问题进行了深刻查摆，并立行整改，切实转变工作作风，严格落实党组工作规则，坚持民主集中制，凡是“三重一大”事项均召开党组会进行集体决策。同时，制定了《项目资金监督管理办法（试行）》，对重大项目建设上会研究决策进行了明确规定，确保项目实施公平、公正、公开。二是完善“三重一大”事项决策机制，党组书记约谈下属单位主要负责人，已督促下属单位立行立改，“三重一大”事项由班子会集体研究决定，将科学决策、民主决策落到了实处。以上问题完成整改。
（八）针对下属单位领导力不足问题。一是向组织部门打报告，提请组织部门配齐农业机械化服务中心副主任。二是完善了管理制度，包括各下属单位半年、年终向局党组汇报工作，其主要负责人参加局机关年终考核，并述职述廉；下属单位主要负责人可列席局党组会议，并提请有关议题；对下属单位作风建设、党建工作等进行经常性检查指导，党总支派人列席支部发展党员会议；下属单位加盖机关公章申报项目时，需一事一汇报，并进行备案等，局党组的领导作用显著增强。三是整合行政执法。召开专题会议进行研究，党组书记与畜牧水产服务中心、农业机械化服务中心主要负责人进行了深入探讨，初步达成共识，即实行局队合一，由局长兼任农业综合执法大队队长，原农业执法队队长为常务副队长，原畜牧水产服务中心、农业机械化服务中心执法队长为中队长。实行立案审查制度，由局法制股进行统一审核立案，执法文书加上局机关公章。以上问题完成整改。
（九）针对履行管党治党责任不到位问题。一是对从严治党战略进行专题会议安排部署。在加强党组理论中心组学习的基础上，至少每季度召开一次党组专题会议，研究并安排部署从严治党工作，及时发现并解决工作中遇到的问题。二是加强日常宣传教育。利用正反两方面典型，通过领导干部讲党课等方式，以案示警，加强日常管理教育。同时，对发现的本单位违规违纪问题、作风问题，进行批评教育、通报批评等组织处理，切实达到处理一人、教育一片的效果。三是加强监督检查。对单位出台的从严治党方面的文件贯彻落实情况进行督导检查，避免形式主义，始终保持从严治党、惩治腐败的高压态势。四是党组书记亲临一线，加强对下属单位的工作调研指导，适时听取下属单位主要负责人的工作汇报，年终各下属单位主要负责人向局党组进行述职述廉述学述法；进一步加强了源头管理，下属单位加盖机关公章申报项目时，需经党组书记同意后方予以盖章；局机关关于从严治党方面的安排部署，第一时间传达至下属单位，做到了落实从严治党的力度不减、内容不走样等。通过多种措施，对下属单位工作开展情况、作风建设情况等有了全面了解，实现了更有效的监督。五是召开党组会，对班子成员履行“一岗双责”进行再安排再部署，党组书记不定期听取各班子成员履行“一岗双责”情况汇报。由驻农业农村局纪检监察组对班子成员履行“一岗双责”情况进行检查，倒逼责任落实。班子成员对分管股室主要负责人开展谈心谈话，抓住关键少数，推动管党治党责任落实到基层。六是对上一轮巡察整改及“回头看”发现的问题进行全面梳理，对整改不彻底的进行责任再压实，对有反弹苗头的问题进行打早、打小、打了，持续巩固整改成效；对两轮巡察发现的共性问题，列为整改工作的重中之重，由“一把手”亲自负责，亲自安排部署，亲自督导调度，坚决整改到位。目前，以上问题已完成整改。
三、巩固深化巡察整改成效，以巡察整改新成效推动“三农”工作高质量发展
局党组认真贯彻落实整改要求，坚持高标准、严要求，主动认领责任，带头落实整改，推动巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，局党组将以更大力度履行主体责任，全面落实从严治党，严格按照县委巡察工作的要求，坚持做到持续整改，把整改工作落到日常、平常、经常中，不断巩固整改成效，以落实巡察整改推动全局作风建设取得新成效、农业农村工作迈上新台阶，为建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山作出新的更大贡献。
