以民声促城市更新 纳民意为幸福“加码” 石家庄市人大常委会专题询问城市更新和城市管理工作

9月27日，市十五届人大常委会第二十八次会议召开，会上就我市城市更新和城市管理工作进行专题询问。部分市人大常委会委员、市人大代表对城市更新和城市管理工作，向市政府及有关部门进行了提问。提问直指要害，回答实事求是，现场不时响起热烈的掌声。

为人民幸福生活“加码”，是石家庄城市更新的追求，而这种自我重塑也受到了老百姓的欢迎与认可。2021年以来，市人大常委会紧紧围绕城市更新和城市管理工作，及时作出关于加强新建居住项目容积率管控的决定、关于加强国有土地使用权依法收回工作的决定、关于加强工程围挡设置管理的决定、关于严格执行《二环路沿线控制性详细规划和城市风貌设计方案》的决定，制定出台《石家庄市城市更新条例》，依法保障了城市更新和城市管理的有序开展。同时坚持每年把城市更新和城市管理工作列为人大重要监督内容，对城市更新和城市管理工作进行集中视察、专项检查和观摩调研。

那么，石家庄在城市更新和城市管理上还存在哪些问题？解决的出路在哪里？

今年年初，市人大常委会将对城市更新和城市管理工作进行专题询问列为年度重点工作之一。为了确保提出的问题都问在“点子上”，市人大常委会在借鉴历次专题询问经验的基础上，结合市十五届人大常委会第二十七次会议对城市更新和城市管理工作的审议意见，通过发函、公告、座谈会等形式，从9个方面广泛征求各方面意见建议336条。而后，市人大常委会多次组织召开座谈会，进行了反复的修改讨论，并形成了23个问题，内容涉及城市更新项目实施、城市规划和风貌设计、城市管理和城管综合执法、物业服务、城市园林绿化、项目资金使用、建筑市场秩序等方面，保证专题询问“提得准、问得深”。

专题询问现场，市人大城建环资委委员曹胜昔提出，我市的城市建筑外观缺少特色，缺少地标性建筑，城市天际线不够美观，被老百姓调侃为钢筋水泥森林。“在今后城市规划建设中，有没有针对性的解决措施，尽快提升城市风貌，彰显现代化、国际化美丽省会城市的形象和气质？”

市自然资源和规划局局长孙海涛表示，2021年以来，我市先后制定了关于建筑风貌、城市天际线等方面文件。在全国范围内率先提出风貌与容积率联动，在市人大常委会的支持下，以立法形式强化对新建居住项目容积率上限值2.0的刚性管控，确定以米白、暖灰、浅驼作为城市背景建筑的主色调。为了优化城市天际线，围绕山边、路边、水边布局超高层建筑，在高铁片区规划3个超高层建筑组团，在新客站向东看去形成“微笑曲线”；太平河片区规划2个超高层建筑组团，突出片区的标识性；二环路沿线布点多个超高层建筑，打破平齐天际线。同时，鼓励在天际线过于平齐的地段，建设超高层建筑，并给予0.5的容积率奖励。

市人大常委会委员常俊华提出：“很多城市都有市树市花，种植量大，体现了城市特色，是城市的名片。我市也有自己的市树市花，但是感觉种植规模不大、效果不好。今后还提倡不提倡种市树市花，如果提倡，应该如何扩大规模形成特色？”

市园林局局长杨军平回答道：“石家庄的市树是国槐，市花是月季。这是1997年经市人大代表提议，通过民意测评和专家评审后，报请市人大常委会批准后确定的。这说明国槐、月季在我市有广泛的群众基础。我们将积极接受代表意见，认真查找工作差距，继续提倡并想方设法加大市树市花应用力度。”

市人大常委会委员肖荣智注意到，城市更新工作中要均衡布局优质教育资源，但在太平河片区和高铁片区购房的部分群众担心，开发商宣传和最后兑现的学校教育资源不一致，教育质量得不到保障。“我想问的是，这些优质教育资源是否能真正兑现？”

对此，市教育局局长赵立芬表示，我市在六大城市更新片区和正定新城规划布局了中小学和幼儿园。为保证这些规划布局的中小学、幼儿园高起点、高水平办学，我市专门制定出台了《石家庄市六大城市更新片区优质教育资源规划建设方案》，市教育局向社会公布教育资源布局规划，确保了城市更新片区教育资源配置制度有保障。2024年已有5所中小学投用，2025年将有7所中小学投用，所有规划学校2028年前计划全部投用。城市更新片区新建学校依托现有优质学校举办，作为学校所属校区实行一体化管理，做到办学理念、育人模式、教学管理、师资队伍、教育资源“五统一”。

两个多小时的激烈交锋，问答之间观点的碰撞让问题更突出、意见更集中、审议更深入、效果更明显，形成了你来我往的良好互动。“实施城市更新行动是市第十一次党代会作出的重大决策部署。近年来，我市城市人居环境得到明显改善、城市形象也取得显著提升、生产生活空间不断优化，整个城市面貌有了翻天覆地的变化。”曹胜昔认为，“这次市人大常委会会议进行专题询问，也是对我市城市更新工作和城市管理工作的一次‘把脉问诊’。作为市人大城建环资委委员，将持续关注全市城市更新建设工作及其他中心工作，充分发挥自身职能作用，汇集更多好的意见建议，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献力量。”

询问就是推动，回答就是承诺。

市政府副秘书长、市城市更新促进中心主任底光辉表示：“这次市人大常委会会议对城市更新工作进行专题询问，体现了市人大常委会和人大代表对我市城市更新工作的关心和支持。各位委员和人大代表提出的问题和建议，为我们进一步做好城市更新工作，不断提高城市建设和城市管理的精细化水平提供了重要的参考，我们将认真研究并制定切实可行的整改措施。同时，将以此次专题询问为契机，进一步检视工作中存在的不足和薄弱环节，不断提升工作效能和服务水平，切实把人民群众最关心的现实问题解决好，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

市人大常委会有关部门将及时汇总整理专题询问情况，送交市政府研究落实后，将改进工作的措施、效果向市人大常委会作书面报告。市人大常委会将按程序进行审议并向市人大代表通报，向社会公布。（记者 王 静）