关于平山县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告平山县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对疫情持续影响、压减钢铁产量等经济下行压力加大的复杂局面，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，按照“5454”工作思路，大力发扬“严、细、深、实、快”工作作风，统筹疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、抓项目、促发展、惠民生，经济发展呈现量的合理增长和质的稳步提升，实现了“十四五”良好开局。

（一）经济总量稳步提升，发展质量逐步向好

全县生产总值完成294亿元，增长5%；一般公共预算收入完成22.9亿元，增长10.6%；规上工业增加值完成180.6亿元，增长4.8%；规上高新技术产业增加值完成32.1亿元，增长7.8%；服务业增加值完成84.9亿元，增长6%；固定资产投资完成123.7亿元，增长-6.2%；社会消费品零售总额完成44亿元，增长4.9%；预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36916元、12577元，分别增长8%、12%，其中：生产总值总量在全市排第9位，一般公共预算收入增速在全市排第6位，主要经济指标有效对冲疫情影响，经济总量稳步增长，发展质量逐步向好。

（二）农业基础进一步夯实，脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接成效显著

实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保持了粮食和“菜篮子”产品稳定供应，粮食播种面积34.6万亩，产量11.85万吨。共安排资金2.07亿元，实施财政衔接乡村振兴项目357个，进一步夯实了农业产业、农村基础设施基础。出台了《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（2021-2025年）》，编制了《平山县“十四五”农业特色产业发展规划》，确定了山地苹果、设施蔬菜（含食用菌）、道地中药材、现代畜牧水产业、生态休闲农业等5大特色主导产业。全县高标准农田面积达到25.7万亩，特色种植面积达到21万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业27家、示范合作社46家、示范家庭农场52家、现代农业园区12家、星级休闲农业园12家。村庄清洁、农村厕所革命等完成年度任务；59个农宅空置率30%-50%的“空心村”完成治理并验收；建成167个示范村。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，顺利通过国家巩固拓展脱贫攻坚成果核查验收。

（三）工业经济稳中有进，发展效益明显提升

贯彻落实各项惠企政策，做好生产要素供应，加强对敬业集团、西柏坡电厂、正元化肥等重点企业精准服务，推动工业经济平稳运行。加快传统产业转型升级，敬业集团壮大提升增材制造、3D打印、高品质钢等转型项目，新建敬业路专用线、钢铁装备升级改造、80万吨球团除尘、200万吨矿渣微粉生产线等项目。实施领军企业培育工程，助力企业做大做强，敬业集团入列世界500强企业第375位、中国500强企业第106位。新培育规上企业5家，创新领军企业2家。在完成压减钢铁产量120万吨任务的基础上，40家规上工业企业增加值增长4.8%。

（四）服务业稳步回升，旅游知名度不断提升

积极帮助服务业企业采取有效措施应对疫情影响，出资200万元开展惠民消费券、家电补贴、汽车促销等系列促销活动，大力发展夜间经济，提振消费市场，促进服务业发展，新增限上企业13家、规上服务业企业1家。制定完善《平山县旅游景区（项目）规划建设管理办法》等文件，全县4A级以上旅游景区、省级以上文化产业示范园区、规上文化和旅游企业20余家录入“河北省文化和旅游产业信息管理服务平台”，基本实现了文旅产业项目全链条、数字化、精准化管理。北庄村成功入列全国乡村旅游重点村及河北省乡村旅游重点村，逐步形成西柏坡区域红色旅游一体化发展格局。平山县被评为“2021中国县域旅游竞争力百强县市”,全年旅游总人数1117.4万人次，总收入80.2亿元。

（五）大力开展招商引资，强力推进项目建设

牢固树立“抓项目就是抓发展”的工作意识，突出扩大有效投资和重点项目带动，全力助推经济高质量发展。谋划实施亿元以上项目77个，争列省市重点项目14个，总投资217.7亿元，年内完成86亿元，完成额位居全市第1位。新开工、续建、保投产等重点项目全部取得开工许可证或开工令，全部入库入统，已有7个项目竣工或部分投产投运。组建了招商（企业）服务中心，招聘高层次人才8名，加强对企跟踪服务。县委书记、县长亲自挂帅，积极组织参加丝博会、廊洽会等招商活动，全年签约引进红星美凯龙、阿特斯光伏组件等亿元以上项目23项，总投资103亿元；实际利用外资2712万美元，完成年度任务的135.6%。

（六）社会事业全面发展，民生保障持续改善

教育方面，持续改善办学条件，实施新改建近掌幼儿园、外国语中学东校区综合楼、古月中学宿舍楼、两河中学综合楼、南甸中学教学楼、小觉小学食堂宿舍楼和教学楼等7个项目，完成东街二小教学楼、访驾庄学校护坡等62个改造提升项目，创建2所市级、18所县级普惠性幼儿园；平山中学建设省级示范性高中，古月中学打造一流艺术高中，创建北冶写生基地；教育质量稳居全市县级第一方阵。卫生方面，将疫情防控作为首要工作，健全公共卫生服务八支队伍，严格落实新冠肺炎常态化感染防控各项措施，对34类重点人群开展定期核酸检测，加强疫苗接种保障，常住人口疫苗接种比例达到93.8%。推进医共体建设，实现医疗资源共享；开展国家基本药物制度综合试点工作，加强慢性病和重点传染病防控，不断提升医疗保障水平。社会保障方面，新增城镇就业4227人，转移农村劳动力5016人，城镇登记失业率低于全市控制线1.3个百分点；城乡居民养老保险参保2.7万人，发放待遇1.03亿元。选聘高层次人才81名，优化“人才绿卡”服务，及时兑现各项待遇。此外，科技、文化、体育等方面工作也都取得了新成绩。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对经济工作领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照县委“5454”工作思路，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹当前和长远，保持经济运行在合理区间，扎实做好经济社会发展各项工作，加快建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山。

基于当前经济发展形势，综合各方面因素，提出2022年经济社会发展主要预期目标为：

1.地区生产总值增长8%以上；

2.一般公共预算收入增长8%以上；

3.固定资产投资增长8%以上；

4.规上工业增加值增长8.5%以上；

5.社会消费品零售总额增长8%以上；

6.城乡居民人均可支配收入增长8%以上；

7.生态环保、民生福祉类指标完成市定任务，并力争在实际工作中取得更好成绩。

三、2022年国民经济和社会发展主要任务

围绕预期目标，抓好各项任务，全县上下要统一思想、坚定信心，坚持“稳是前提、进是方向、改是动力”的工作方向，凝心聚力、拼搏进取，努力推动经济社会实现质和量双跃升。

（一）着力稳定农业生产，全面推进乡村振兴

认真贯彻落实“三农”工作重大决策部署，以农业更强、农村更美、农民更富为目标，深入推进实施乡村振兴战略。着力稳定农业生产，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非粮化”，千方百计稳定粮食生产，筑牢粮食安全“压舱石”，建设高标准农田4万亩，粮食种植面积34.6万亩，粮食产量达到2.4亿斤以上。做优乡村特色产业，实施《平山县“十四五”农业特色产业发展规划》，推进山地苹果、设施蔬菜（食用菌）、道地中药材、生态休闲农业等特色产业提质增效，争列河北省特色优势产业集群，争取项目资金，争创1-2个省级“一村一品”示范村，加快推进“万元田”建设。培育壮大经营主体，抓好33家县级以上现代农业园区提档升级，创建市级精品园区。加强农业品牌建设，探索推进智慧农业、数字农业、农产品电商平台建设，不断提高农产品的知名度和美誉度，推动农产品走出去。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，重点做好防贫监测和帮扶措施、巩固好各项脱贫成果、调整优化帮扶政策；谋划实施好财政衔接资金项目，培育发展带动群众增收明显的产业项目。

（二）坚持创新驱动发展战略，加快推进工业转型升级

大力发展战略性新兴产业，培育县域特色产业集群，构建主导产业“顶天立地”、特色产业“铺天盖地”的产业发展格局。加快钢铁产业转型升级，围绕延链、强链、补链，坚持创新驱动核心战略，做大做强产业链，加快推进总投资48亿元的敬业装备升级改造、38亿元的铁路专用线建设，启动实施总投资27亿元的冷轧二期、总投资5亿元的增材制造超级工厂等项目，加快河钢钢构、龙马风电电气设备生产等延链强链项目落地，加深与中国重汽、比亚迪集团等知名企业合作，加快高端钢材品种的研发和产业化，提升发展质量效益，打造“哑铃式”钢铁产业走廊。壮大提升新兴产业，围绕先进装备制造、数字经济、节能环保、现代食品等领域持续发力，支持泽宏科技、博欧金属等既有企业做大做强；推进阿特斯光伏组件、华能新能源发电、旗英钢构等新引进项目开工建设，谋划建设现代食品加工产业园，推进国家、省绿色工厂和绿色车间建设，力争年内新增1家省级以上绿色工厂；推进西柏坡新能源200万吨钢渣项目早日投产达效，谋划实施河北富山 500万吨/年废钢加工循环利用项目，持续提升资源综合利用率。努力培育规上企业，开展“工业强基”“民营提速”行动，鼓励加大创新投入，提升核心竞争力，不断壮大创新主体集群规模，争创省质量标杆企业。按照“新进规、小升规、退复规”，分类建立“入统”培育库，实行“一对一”包联，支持企业做大做强。全年新增科技型中小企业10家以上、专精特新企业2家以上、创新型企业1家以上；年内新增市级以上创新平台2家，引进高端人才50人以上。

（三）着力提升开发区发展能级，打造产业发展新格局

把开发区作为推动产业发展的“主战场”，以“扩规模、优结构、提效益”为主要目标，着力构建“一业主导、多业协同”的园区产业发展新格局。深化体制机制改革，创新市场化运营模式，新建一批投融资服务、人才培训、科研成果转化等公共服务平台，推动园区信息化、智能化、数字化发展，加快推进“智慧园区”建设，激发园区发展活力。加快推动调区扩区，加强园区土地管理利用，严把亩均投资关、亩均效益关，年内完成土地收储500亩，盘活低效闲置用地500亩。提升综合承载能力，谋划实施总投资8.6亿元的综合管廊、蒸汽管网、污水处理等基础设施项目，建设3座标准厂房，进一步提升承载能力。开发区全年营业收入增速保持在10%以上，达到2000亿元以上。

（四）着力促进消费扩容升级，推动全域旅游深入发展

全面落实促进居民消费各项政策措施，稳定汽车、家电等大宗消费，发展旅游、教育、医疗、养老等服务消费，激发消费活力，促进服务业发展。大力拓展新型消费，健全城乡流通体系，推动线上线下消费深度融合，深入推进农村电子商务普及应用，促进农村劳动者在电子商务领域就业创业。实施城乡高效配送专项行动，充分挖掘县乡消费潜力，完善县城商业设施网络，深度打造夜经济、特色商业街区、特色餐饮名片。加大旅游招商力度，整合提升现有景区资源，启动紫云山、拦道石、红崖谷、滚龙沟等景区（项目）招商引资，实施天桂山整改提升、林山石佛堂安防工程等项目建设，倾力打造全国首家零碳休闲农业园区--岗南众诚现代农业生态示范区。深入推动全域旅游发展，因地制宜培育发展特色化、差异化乡村旅游；创建温塘、驼梁、王母山等省级旅游度假区；适时扩大全县红色旅游范围；持续建设中山古城遗址公园，打造成为河北省文旅融合的新标杆。全年接待游客达到1100万人次以上，旅游收入80亿元以上。

（五）加大项目招商力度，夯实经济高质量发展基础

牢固树立“项目为王”的理念，各级各部门主动跑部进京、跑厅进省，盯紧大型国企央企，坚持招大引强、招高引新、精准招商，招引建链、延链、补链、强链重大项目，为经济社会高质量发展注入新活力。强化项目服务，秉承“追着企业搞服务，帮着客商去赚钱；只要企业定了干，一切手续我们办”的工作理念，开通企业家直通车，全过程提供“店小二”式服务，强化土地、审批、资金等要素保障，千方百计推进项目落地。狠抓项目建设，认真研究国家和省市产业政策和投资导向，围绕科技创新、乡村振兴、“两新一重”、城市更新、生态环保、旅游康养等重点领域谋划一批打基础、补短板、利长远的大项目好项目，年内新招引亿元以上项目10个以上，谋划实施亿元以上项目50个以上，争列省市重点项目10个以上,年内完成投资40亿元以上。健全考核机制，建立重点项目台账，全程跟踪，每月一通报、每月一评比，适时组织观摩拉练，看产业、看项目，强化项目调度，确保早开工、快施工。对连续三个月项目建设进展不理想、在全县排名落后的，严肃追责问责。优化营商环境，深化“放管服”改革，进一步拓展“一网通办”范围和网上办理深度，全面推行电子证照；优化纳税服务，持续完善电子税务局和手机APP办税缴费功能；全面推行“双随机、一公开”监管新模式，切实减轻企业负担；实行“土地要素跟着项目走”，保障重点项目用地；深入开展“政银企”对接，大力支持中小企业发展。

（六）加强统筹协调，全面推进城乡融合发展

以城乡深度融合发展为方向，着力提品质、补短板、强弱项，加快推进新型城镇化与城乡统筹发展。实施城市更新改造，扎实推进16个老旧小区改造，建设桥东便民市场，加快主要街道景观提升，启动实施冶河综合整治项目，完成正义路、中山广场后街、滨河公园、市民文化广场提升改造。抓好小街小巷整治、临建违建及有碍观瞻建筑物清理整治、城市形象窗口打造等专项行动，加快推进智慧城市平台建设，提升城市层次、品位和内涵。推进文明城、卫生城、园林城、森林城、洁净城“五城同建”提档升级，全面提升县城辐射力、竞争力和带动力。提速重点片区开发，加快南部新区、建设大街北延等重点片区开发建设，推动河北工业职业技术大学新校区落地建设，启动钢城路南延及冶河大桥工程、桥西污水处理厂等重点项目建设，稳步推进孟贤壁城中村和电建区域改造。全面推进农村建设，实施农村公路改造59公里、农村电网改造32公里，建设海天线（G338）平山段64公里改造提升工程；配合省市开展石忻高速公路前期工作，优化方案线位和出口站点布局设置。持续改善农村人居环境，改造户厕1.1万座、修建公厕310座，创建10-15个省级美丽乡村，每个乡镇打造2-3个示范村，将北庄村打造成乡村振兴典范村。

（七）着力推动社会事业发展，持续提升民生保障水平

把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断加大民生领域投入。坚持教育优先发展，促进义务教育均衡发展，创建3所民办普惠性幼儿园，新建温塘镇中心幼儿园和尚家湾小学教学楼，启动新建西街小学，建设孟贤壁九年一贯制学校，实施胡村小学教学楼、岗南中学教师周转宿舍、古月中学改造提升等项目建设，打造5-10所乡村样板学校，让农村学生与城市学生一样享受优质教育。持续抓好疫情常态化防控，严格落实外防输入、内防反弹要求，坚持“人物同防”，全力做好新冠疫苗接种保障工作。实施县医院提标扩能建设，继续推进“县乡村一体化”和医共体建设，加大重大传染病和慢性病综合防控，提高老年健康与医养结合服务水平，提升基层中医药服务能力，争创省级卫生县城。持续稳定和扩大就业创业，用好用足就业制度政策体系，对脱贫劳动力做到应培尽培；稳定和拓展就业渠道，年内城镇新增就业4000人以上，开展就业培训6000人次以上。完善和健全社保体系，实现医保、社保应缴尽缴。统筹推进科技、文化等各项事业全面进步。

做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓创新、奋勇前进，担当作为、真抓实干，加快建设产业振兴、生态宜居、和谐安定、充满活力的新平山，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！