平山县2024年度法治政府建设工作汇报

平山县2024年度法治政府建设工作汇报

今年以来，平山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进法治政府建设工作，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持以学促干，夯实法治思想根基。一是落实政府常务会议会前学法制度。县政府领导班子带头学法，围绕中心工作，在政府常务会议学法5次，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省优化营商环境条例》等法律法规，让法治思维和法治意识成为履职尽责的内在自觉。二是召开全县习近平法治思想专题培训班。邀请县委主要负责同志做开班动员，组织乡镇、县直部门主要和分管负责同志共计110人参训，引导全县领导干部知法、懂法、守法、用法。三是组织部门常态化学法。组织自规、城管等部门常态化开展本系统本领域法律法规学习，不断提高基层领导干部法治意识和法律素养。

（二）坚持依法行政，严格合法审查程序。一是规范重大行政决策程序。按照《重大行政决策程序实施细则》，将再生水利用、旅游景区规划建设、调整城镇供水价格等事关经济社会发展、公众切身利益的重大事项纳入《平山县2024年重大行政决策事项目录》，组织各承办单位向社会公开征求意见、进行专家论证、风险评估、合法性审查、政府常务会议集体研究，推动政府重大行政决策科学化、民主化、法治化。二是强化法制审查把关。常态化开展政府法律顾问列席政府重要工作会议，政府重大决策、重要文件、重要事项均要通过合法性审查、征求政府法律顾问意见。今年以来，共开展规范性文件合法性审查46次，提出意见建议5条。三是加强规范性文件管理。制定出台了《平山县行政规范性文件管理实施细则》，印发了《平山县城市污水处理费征收管理办法》（〔2024〕-12）、《平山县生活垃圾处理费征收管理办法》（〔2024〕-24）等规范性文件2件，已按程序向县人大和市政府备案；印发了《关于公布县政府行政规范性文件清理结果的通知》，清理规范性文件6件（其中：宣布废止3件，失效3件）。

（三）坚持公平公正，规范提升执法水平。一是提高行政执法能力。组织各执法部门集中开展专题培训10余场次，对法律应用、执法程序、执法文书等进行了全面解析，行政执法素质明显提高。二是规范行政执法行为。深入开展行政执法质量提升三年行动、行政执法“三项制度”回头看、行政执法领域突出问题专项整治、规范罚款专项行动与案卷评查活动，及时发现问题、及时整改到位。三是强化行政执法监督。建立健全行政执法协调监督体系，建立行政执法问题线索摸排和部门联动机制，设置行政执法监督企业监测点，全面严格规范公正文明执法。

（四）坚持主动作为，打造优质营商环境。一是畅通诉求渠道。县政府主要领导牵头，常态化开展“企业家·县长恳谈会”，倾听了解企业发展诉求和意见建议，为政府科学决策掌握第一手资料，通过优化措施，提高法治保障水平，有效解决企业生产经营中存在的困难和问题。二是提高政务服务效能。持续完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，加快推进政务服务“跨省通办”，惠企政策实现直达快享、免审即享。三是优化涉企法律服务供给。组织律师、公证员、调解员，深入企业开展“法治体检”5次，精准提供法律服务，解决疑难困惑，助力企业健康发展。

（五）合力化解矛盾争议、筑牢社会稳定安全防线。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。高标准建成县行政复议中心，并在开发区、县商会设立2个涉企行政复议服务点，随时接受企业、群众诉求，护航企业高质量发展。今年以来，受理行政复议案件66件，办结56件，其中，经释法明理后申请人主动撤回行政复议20件，调解和解率达到30.3%。 二是规范行政应诉。组织、协调、指导有关行政应诉主体依法做好行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化，出庭应诉率达到100%。三是建立“府院联动”机制。建立了由县政府分管副县长、县法院院长为召集人，政府办分管负责同志、县法院副院长及县政府有关部门、各乡（镇）负责同志组成的平山县行政争议化解府院联动机制，合力化解争议纠纷。四是做好矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解作用，围绕婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷等基层重点领域，定期开展排查。共排查矛盾纠纷2536件，全部调处成功。五是加强矫正对象监管与安置帮教措施。平山县现有社区矫正对象225人，监督每月完成不少于八小时的法治道德心理等专业知识学习；定期开展集中警示教育、实地走访及公益性活动。出台《涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动的管理办法（试行）》，有效帮助矫正对象解决就业难。对全县1792名刑满释放人员逐一建立帮教档案，由一名村两委干部，一名家属和一名司法所工作人员对其开展帮教工作，其中一般帮教人员一季度开展一次帮教，重点帮教人员每月开展一次帮教；每月5日前将刑满释放人员信息推送县公安局，确保刑满释放人员全部纳入公安机关管理视野。

（六）坚持宣传教育，营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。扎实开展“每月一主题”普法宣传活动，抓住3·15消费者权益保护日、国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点，举办法律集中宣传活动30余场，现场解答群众法律咨询1000余人次。二是深入开展“法律九进”活动。走进广场、公园、学校、小区、工厂等地，向群众宣传法律知识和安全防范知识，发放各类法律知识手册，提升群众法律素养。三是深化普法宣传工作质效。制作22期“法治平山”普法微视频，运用新媒体开展网络普法，提升普法宣传的趣味性和实效性。四是深入挖掘红色资源。我县“红色法治文化传承保护机制建设”被列为省司法厅自主试点，已完成6处会议旧址、22处遗址遗迹、256件法令的挖掘与评定，编制了县红色法治文化目录。相关经验做法在《河北省依法治省工作简报（第8期）》和司法部主办刊物上刊发。

（六）持续优化公共法律服务，提升人民群众法治获得感。

一是推进公共法律服务平台建设。持续推进县、乡、村（社区）三级公共法律服务实体平台标准化建设，为乡村群众提供“一站式”服务，打通服务人民群众的“最后一公里”。二是实施法律援助惠民工程。积极开展全县法律援助扩面提质工程，优化减化法律援助申请审批流程，受理法援案件552件；开展“农民工讨薪”、“新就业形态劳动者权益保障”等重点领域专项行动，讨回欠薪金额17万余元。开展“法援护苗”进校园活动，为108所中小学校配备驻校援助律师，为未成年当事人提供法律援助服务。三是发挥公证民生保障职能。公证处紧紧围绕全县中心工作，

为全县经济建设保驾护航，目前共办理公证事项1396件。

二、下步工作措施

下一步，县政府将认真按照县委部署要求，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，全力推动法治政府建设和依法行政工作实现新的提升。一是加强法律学习。坚持把学习摆在更加突出位置，持续开展县政府常务会议会前学法、法治讲座等活动。二是强化执法培训。围绕行政处罚法、行政执法三项制度、行政处罚自由裁量权等内容，常态化开展专题培训，切实提升全县行政执法队伍法治素养和业务水平。同时，抽调专业人员，组建专家组，高质量开展行政执法案卷评查，全面提升执法质量。三是全力争先创优。积极向省、市问计问策，向兄弟县市学习经验，围绕全县中心工作，进一步解放思想、开拓创新，积极探索新思路、新举措，着力打造平山亮点，力争在2025年获得国家级、省级荣誉，为推动全县高质量发展提供更加有力的法治保障。