石家庄平山县：深化林权制度改革 增强林业发展活力

近年来，石家庄平山县坚持以林长制为统领，紧紧抓住集体林权制度改革关键契机，扎实做好林地权属排查、林地产业规划、林改政策宣传等各项工作，不断拓展绿水青山转化为金山银山的新路径。

为有力保障工作落实，平山县成立了深化集体林权制度改革工作领导小组，总揽全县241.93万亩林地，统筹推进改革工作。先后组织召开了“深化集体林权制度改革工作部署会”“深化集体林权制度改革推进会”“深化集体林权制度改革调度会”等会议，对改革任务进行细化分解，压紧压实责任。同时积极推进林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，对林权类不动产登记进行了规范，有效加快了林权流转，放活了林地经营权，让林农、集体、企业、社会多方得益。

自林权制度改革以来，全县共办理林权证451本，面积约71.2万亩。其中，集体林地面积12.5万亩，个人承包林地37.4万亩，企业承包林地21.3万亩。

围绕落实“以林养林”“以地换林”等改革政策措施，平山县建立起以集体林地入股经营为主的主要经营模式，鼓励国有林场、龙头企业、合作社、营林（种植）大户发挥带头作用，因地制宜开展低效林改造，发展康养休闲、林下经济、林产品加工销售等产业，已初步形成5种发展模式：一是推进“林业+旅游+康养”融合发展。利用丰富的森林资源，全县开发景区旅游40余处、全国森林康养基地试点建设单位2个，经营林地总面积44.1万亩，年产值超10亿元。集旅游、休闲、娱乐于一体的敬业旅游区，流转林地约4.7万亩，直接带动村民就业4000余人，年接待游客约20万人次，营业收入2500万元。二是发挥国有林场带动作用。全面落实《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》，依托5738亩前大地国有林场，平山县融资2643.67万元，发展林下中草药种植项目，年经济效益达100万元以上，实现稳定增收。三是支持“林业+农业园区”产业发展。全县共有30多个农业园区参与发展林下经济，像平山县红地坡现代农业园区流转温塘镇大米峪村、古月镇中古月村林地2300余亩，发展连翘、知母、蒲公英等中药材种植产业，2023年实现固定资产值1300万元，取得良好收益。四是加强“林业+合作社”建设。通过农村合作社流转林地2万亩，平山县开展特色养殖、林菌、林药等规模经营。红地坡园区通过“公司+基地+合作社+农户”模式，建立统一管理、统一收购、统一加工、统一销售、统一品牌的“五统一”服务体系，带动周边农户近400户，并以“分红+租金+薪金”的方式，实现人均年增收约3.5万元。五是打造“林业+示范村”新引擎。平山县推进林业生态示范村建设，大力发展特色林产业。结合当地实际情况，韩台村引进了林下赤松茸试种项目，每吨纯利润可达万元以上；西柏坡镇西沟村所打造的西柏坡功能农业示范园区，涵盖了研发推广、栽培生产、展示营销、观光研学等多种功能，促进区域经济作用明显。

坚持以人民为中心的发展思想，平山县在深化林权制度改革和发展林业事业中，设身处地为群众想办法、谋利益，得到了大家的普遍认可。

抢抓碳达峰、碳中和战略机遇，平山县分两批、两个产品申报了森林固碳生态产品项目：第一批是21万亩森林抚育碳汇项目，拟申报河北省降碳产品，项目计入期15年，核算固碳量38万吨；第二批为40万亩人工造林、封山育林、退化林修复碳汇项目，拟申报全国核证自愿减排量，项目计入期20年，估算固碳量360万吨。企业与县政府将按照相应比例分配森林碳汇收益，县政府再将收益分配至村集体和林户。

记者|白雪峰

通讯员|王虹敏 韩月敏